为全面贯彻十八届三中全会、中央和广东省城镇化工作会议，持续推进《珠三角改革发展规划纲要实施》，由广东省住房城乡建设厅牵头，联合多部门共同组织编制《珠三角全域规划》，广东省城乡规划设计研究院及多家国内规划设计单位共同参与完成。我院承担《珠三角乡村地区空间优化策略》专题研究。

专题研究以让“城乡发展回归本质”，让“城更像城、乡更像乡”为目标，将乡村地区的空间发展水平定位为珠三角建设“世界级城镇群”的关键评判要素和发展亮点。

研究深入解析珠三角乡村发展的现状问题及成因，试图从社会经济、制度政策等方面找寻问题根源及突破口。在思路上共有四大方面考虑：

首先，研究构建“乡村区域规划”概念，从理论层面解读城乡关系与乡村价值，从生态、经济、社会、文化、技术五大方面初步构建乡村空间优化理论框架。

图 1城乡关系示意图与乡村空间内涵剖析

       第二，面对跨尺度乡村空间开展现状问题研判，构建规划技术框架。面对珠三角地区独特的城乡关系，剖析珠三角乡村空间特征与退化原因。同时总结珠三角三类乡村空间特征与核心问题，提出差异化规划引导框架。

图 2 珠三角三类地区空间模式与核心问题

第三，深入国内外经验借鉴，提出空间优化目标，细化空间优化策略。以实现“高刚性的红线管控、高融合的产业提升、高质量的生活改善、高特色的文化重塑和高协同的乡村治理”为五大目标，提出“生态空间重构、生态红线控制、生态空间开发”、“强化农业战略、优势产业促进、特色产业培育”、“重建城乡互动、促进服务均等、探索适宜技术”、“活化传统文化、引导风貌营造、创新乡村建设”、“扶持农合组织，强化村庄自治，深化集体股改”五个方面的空间优化策略，并针对三类乡村地区提出差异化的空间优化管控重点。

图 3 珠三角乡村空间优化目标与五大策略

第四，强化规划政策思维，落实省域乡村空间管控的实施路径。结合空间优化五个发展策略，面向不同发展部门提出“政策建议”，并针对三类空间分异特征，提出“生态保育优化、精品农业提升，乡村社区建设”三大行动计划，并选择六个典型村庄开展优化实施策略的示范。

 图 4 珠三角三类乡村空间划分